意外局面：菲律宾防部长缺席，中方代表级别创历史新低
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10月27日，中国国防部宣布将派驻菲律宾使馆的国防武官参加即将在菲律宾召开的第13届东盟防长扩大会。这一决策标志着中国自该机制成立以来，首次以如此低的级别参会。以往，2024年的老挝会议和2025年的马来西亚会议均是由防长董军亲自出席，而此次会议则是以武官的身份到场，打破了部长、副部长和战区级别的出席传统。在外交领域中，“出席级别”被视为一种特殊的言辞，防长出席显示了重视，而换成武官则暗示了态度上的变化。中国官媒明确指出，此次局面的形成责任在于菲律宾。菲律宾为此次东道主，其在南海的摩擦、双方船只的对峙，以及与美国的紧密军事合作，使得中方用武官出席的方式，向外界传达了态度。中国南海研究院的专家对此表示，完全责任在于菲律宾。

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菲律宾在之前曾主动发出邀请，强调希望进行防务对话，然而其在仁爱礁等海域上的挑衅行为，让外界对其诚意产生怀疑。菲律宾防长特奥多罗针对南海问题发表了强硬言论，并试图借助主席国身份拉拢外部大国，将此次会议作为地缘政治的工具，试图在东盟内部制造对抗。对于这种情况，中国外交部发言人郭嘉昆也表明态度，坚决反对将东盟变为地缘斗争的舞台。

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此次局面的出现，给东盟其他九国带来了困惑。各国普遍希望能够保持稳定和务实的安全对话，而不愿在大国竞争中被迫选边站。菲律宾虽为东道主，却利用会议变为地缘博弈的工具，损害了东盟一直以来的协商共识。小马科斯作为轮值主席，如何向其他成员国交代这一局面，变得异常棘手。他未能营造出合作的氛围，反而使得重要的对话方降级，混乱了整个东盟的安全议程。

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在全球冲突持续升级的背景下，中东与欧洲的局势不仅影响到了区域安全，还直接传导到了东盟，尤其在能源供给方面显得尤为紧迫。当前东盟十国在能源供应上面临压力，就连新加坡和印尼之间近期因天然气问题发生了争执。在此情况下，东盟其他国家对小马科斯的政府难免心存不满，他们都清楚菲律宾在南海的挑衅行为可能让中国不轻易退让，而有美国作后盾的小马科斯似乎也难以改变现状。若菲律宾继续在南海制造摩擦，势必会对整个东盟形成负面影响，预计其他国家不久后将向小马科斯施加压力。